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營商環境就是生產力(經濟發展亮點多韌性足)

時間:2019-11-21

     最新的全球營商環境排名中,我國營商環境排名第三十一位,較去年提升15位,較前年提升41位。作為世界銀行測評的兩個中國樣本城市之一,上海的權重占比為55%。

  上海對標世行考評標準,為優化營商環境做出一系列努力,不僅增強了企業獲得感,也提升了企業投資信心。

  11月20日,上海自貿區臨港新片區發布人才48條。依據這一新政,外國人到臨港就業創業將更加便利。臨港新片區一個月內兩次出臺人才政策,對標世界先進自貿區,按照國際化思路,人才的進出日益向自由流動轉變。

  不僅僅是人才的自由進出。上線新建筑項目審批平臺、優化肉類產品進口查驗流程、構建三位一體稅務咨詢新模式……上海對標世界銀行考評標準,為優化營商環境做出的一系列努力,不僅增強了實體企業獲得感,也提升了企業投資信心。

  世界銀行近日發布的《全球營商環境報告2020》顯示,在全球190個經濟體中,我國營商環境排名第三十一位,較去年提升15位,較前年提升41位。世行評測的營商環境,比較的是各國做生意的難易程度。而北京和上海是世行測評的樣本城市。其中,上海的權重占比為55%。換言之,上海營商環境如何,一定程度上代表著中國營商環境的好壞。在這個過程中,上海營商環境的改善,大大提升了企業的獲得感。

  記者深入上海的政府機關以及企業,深刻感受了這一系列改革帶來的效應。

  建筑許可指標上升88位,位列全球第三十三位

  辦理建筑許可指標,是衡量營商環境好壞的重要指標。今年中國這一指標提升幅度最大,上升88位,已提升至全球第三十三位。

  位于松江的巨人科技園區1號生產中心用房需要擴建,項目不大,建筑面積只有1095平方米。啟動這一項目時,項目負責人擔心項目審批過程太長。園區二期建設時,其審批驗收前前后后就花了兩年多,而且要頻繁跑窗口遞材料、蓋章等等。

  幸運的是,1號樓項目建設初期辦理施工許可時,上海對標世行指標的改革開始了,并開通了新的建筑項目審批平臺。當得知小型項目走新平臺可以在15天內就獲得施工許可審批時,項目負責人毫不猶豫地選擇了走新平臺報審。果然,短短幾天,審批就通過了。

  線上一網通辦,線下一個窗口服務,是松江建筑許可改革的重要抓手。依托“一網通辦”,接受辦事企業在施工許可、竣工驗收等階段的審批審查事項一站式線上申請,申請材料受理后流轉到各部門進行審批審查,批準后,行政服務中心一次發證。企業可以24小時在線進行申報,各部門通過系統共享對接,真正實現了“一次申報、一口受理、一網通辦、一次發證”。

  自2018年優化營商環境改革開展以來,松江區對標世行方法論,在建筑許可指標改革樣本數量和質量方面始終保持全市首位。一系列的改革,讓跨國公司和企業紛至沓來。松江先后吸引了清華啟迪、海爾智谷、恒大新能源等8個百億級項目以及127個先進制造業項目落地。

  跨境貿易指標上升9位,位列全球第五十六位

  跨境貿易指標,也是世行測評的指標之一。中國跨境貿易指標上升9位,位列全球第五十六位。優化海關行政管理和公布收費標準等措施,簡化進出口程序,正是測評內容。

  2019年年初,肉類產品進口商、行業協會普遍反映進口肉類口岸通關時間和成本有所增加。上海海關組織相關部門調研發現,影響通關時長的主要因素為集裝箱100%開箱查驗、集裝箱內貨物100%卸貨查驗和實驗室檢測布控比例過高。

  自2018年12月起,上海海關已對進口肉類產品實施超過4個月的全鏈條加嚴監管,未發現進口肉類產品安全監管存在系統性、區域性安全問題。2019年第一季度開展的近15萬進口肉類檢測項目中,未發現1例檢測不合格,進口肉類產品安全風險整體可控。

  結合歷史監管數據,上海海關提出優化方案:分類設定肉類產品查驗比例;實施進口肉類境外生產企業查驗掏箱分級分類管理;引入風險布控理念,實施精準布控;發揮信息化系統優勢,提高查驗風險識別能力;分類設定實驗室抽批比例。

  今年6月集裝箱全卸比例大幅下降,實驗室檢測比例也得到合理調整。該優化措施使上海口岸進口肉類通關效率大幅提升,口岸營商環境得到進一步優化。

  納稅指標上升9位,位列全球第105位

  對小企業實行企業所得稅優惠政策,降低某些行業的增值稅稅率,加強電子化納稅申報和繳納系統,成為世行考評并提升中國納稅指標的重要內容。

  2018年,隨著上海優化稅收營商環境便利化措施不斷推廣應用,上海方登化工有限公司很有獲得感。公司財務人員王雪通過關注“上海稅務”微信公眾號,便可輕松進入智能咨詢系統,智能機器人“稅精靈”能提供7×24小時不間斷服務,輕松獲取最新政策流程,納稅準備時間節省不少。

  方登化工是增值稅一般納稅人,2018年辦稅人員發現上海稅務推出了增值稅申報一表集成新功能,將發票上的開票項目自動匹配并填列到對應的申報表中,極大節省了填報人員人工抓取信息、填寫信息的時間。還有簡化多繳退稅辦理,促進全程無紙化提升繳款效率,也幫助企業節省了不少繳費時間。

  盡管納稅指標測評僅列105位,但是已上升了9位,表明中國的納稅正不斷進步。

  “好的營商環境就是生產力。經過兩輪營商環境對標改革,優化制度性和體制性等一些軟環境,讓市場主體不斷地主動增加投入,帶動就業,這比政府直接干更穩定、更有效。”上海市委常委、常務副市長陳寅說。

  營商環境的改善,提升了企業投資的信心,也讓外商更加看好上海。今年上海全市日均新設企業1429戶,增長7.4%,截至三季度已經提前完成了全年新增就業崗位目標。1—10月,上海新設外資企業項目、合同利用外資、實到外資這三個方面都實現了同步增長,分別增長了34.3%、15.5%和11.9%。

    本文轉自:人民網

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